智慧監獄是指在信息化技術支撐下,通過構建信息基礎設施、整合各類監管業務應用系統和管理手段,實現對監獄工作全面感知、實時交互、智能分析和科學決策的現代化治理模式。智慧監獄建設是落實司法體制改革的一項重要內容,也是推動監獄管理工作高質量發展的必然選擇。
一、智慧監獄建設的目標與總體架構
1.目標:以“互聯網+”為引領,依托新一代信息技術,加快智慧監獄建設步伐,全面提升監獄管理水平,促進監獄治理體系和治理能力現代化。
2.架構:智慧監獄建設需要搭建一個完整的體系結構,包括數據層、平臺層、應用層三個層次(見圖1)。
二、智慧監獄建設的核心內容
3.數字安防:基于物聯網、云計算、大數據等新興技術,建立統一的視頻監控平臺,實現獄內各區域高清動態監控行為目標物的全程可視化監測;實現罪犯出入獄門、會見、探視、勞動現場、就醫、就餐、購物等重點環節的全程動態化管控制度;實現罪犯行為軌跡的全過程留痕可溯機制。
4.數字放號:利用人工智能、生物識別、區塊鏈等前沿技術,研發罪犯電子標簽,實現實名制管理和精準化管控;借助公安網應用系統,實現罪犯從收押到釋放全程無紙化辦理;結合移動警務APP,打造集身份認證、入所登記、請假銷假、離所注銷等功能于一體的電子化放號流程。
5.數字執法:基于深度學習、知識工程、自然語言處理等技術,建立罪犯違規處罰模型,并接入刑訊逼供預警模塊,實現刑訊逼供自動報警功能;開發罪犯違規處罰統計分析模塊,提供各類警情處置情況的統計展示和數據分析服務;引入司法輔助決策系統,支持案件審理、量刑建議、減刑裁定等業務需求。
6.數字政務:基于開放架構,對接省廳局機關各部門信息系統,實現辦公自動化、公文流轉智能化、會議組織網絡化、政務公開便捷化;依托政務服務事項庫,匯聚全省各級監獄行政許可、行政處罰、公共服務等信息資源,方便公眾查詢和監督。
7.數字教育:依托在線教育平臺,開展遠程法治宣傳教育、職業技能培訓等活動,提高罪犯改造自覺性,提升服刑人員再社會化水平。
三、智慧監獄建設路徑
1.規劃先行:制定智慧監獄發展規劃,明確建設目標、任務分工和技術路線,合理確定建設時序和階段目標。
2.頂層設計:按照“整體設計、統籌規劃、分步實施”的原則,根據各地實際,分兩期推進智慧監獄建設。
3.試點示范:選取條件較好的監獄作為試點單位,在充分調研論證基礎上,先行先試,積累經驗,逐步推廣。
4.融合創新:堅持問題導向,注重發揮集成優勢,加強跨部門協同,積極探索智慧監獄新模式,不斷拓展智慧監獄應用場景。
四、保障措施
1.強化組織領導:成立由廳局級領導同志任組長的工作領導小組,辦公室設在廳局政工處,負責統籌協調智慧監獄建設各項工作。