近年來(lái),上海公安監(jiān)管工作持續(xù)向好,安全保障能力穩(wěn)步提升,服務(wù)大局水平日益提高,被監(jiān)管人員合法權(quán)益保障職能充分體現(xiàn)。 但是,隨著公安工作的逐步深化,公安監(jiān)管工作仍然面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。一是羈押密度高,警力配比嚴(yán)重不足,且短期內(nèi)難以解決;二是監(jiān)管“常見病、多發(fā)病”根治難,工作管理水平亟待提升;三是監(jiān)管民警距離“快樂(lè)工作、幸福生活”尚有差距;四是智慧監(jiān)管建設(shè)與應(yīng)用工作任重而道遠(yuǎn),依然存在因智能化不夠而感知不足,因體驗(yàn)度差而應(yīng)用不足,因系統(tǒng)開發(fā)不成體系而互聯(lián)不足,因意識(shí)不強(qiáng)而數(shù)據(jù)挖掘不足,因觀念陳舊而技術(shù)創(chuàng)新不足等問(wèn)題。2017年9月1日,上海市副市長(zhǎng)、市公安局黨委書記、局長(zhǎng)龔道安在上海公安深化科技信息化工作會(huì)議上提出了建設(shè)“智慧公安”的發(fā)展戰(zhàn)略,明確要求要以“智慧公安”示范引領(lǐng)來(lái)推動(dòng)“智慧城市”建設(shè)。在此背景下,上海市公安局監(jiān)管總隊(duì)不等不靠,主動(dòng)成立“智慧辦”,緊密結(jié)合公安部監(jiān)管局“智慧監(jiān)所” 總體部署,在部局領(lǐng)導(dǎo)、市局黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各公安分局重視支持下,以“安全強(qiáng)基固本、警務(wù)流程再造、民警減負(fù)增效”為出發(fā)點(diǎn),按照快速感知、預(yù)警研判、共享聯(lián)動(dòng)的要求,扎實(shí)全面推進(jìn)“智慧監(jiān)所”建設(shè)。

一、上海公安智慧監(jiān)所頂層設(shè)計(jì)        

為做好頂層設(shè)計(jì),采用TOGAF頂層設(shè)計(jì)方法(TOGAF是一種協(xié)助開發(fā)、驗(yàn)收、運(yùn)行、使用和維護(hù)的架構(gòu)工具,是目前世界上主流的組織架構(gòu)方法之一),圍繞一中心、一平臺(tái)、多模型、多系統(tǒng)、泛感知、泛應(yīng)用的要求,并根據(jù)上海公安監(jiān)管實(shí)際情況,對(duì)TOGAF頂層設(shè)計(jì)方法進(jìn)行適當(dāng)?shù)牟眉艉驼{(diào)整,建立涵蓋4種基本類型的架構(gòu),如圖1所示。

(一)業(yè)務(wù)架構(gòu)

在智慧監(jiān)所的頂層設(shè)計(jì)中,業(yè)務(wù)架構(gòu)重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)管業(yè)務(wù)和流程。依據(jù)組件業(yè)務(wù)模型(CBM),結(jié)合監(jiān)管業(yè)務(wù)特征與業(yè)務(wù)實(shí)際,按照“責(zé)任級(jí)別”和“業(yè)務(wù)主題”兩個(gè)維度進(jìn)行定義與業(yè)務(wù)組件的分解。

業(yè)務(wù)主題包括監(jiān)所安全類、監(jiān)所管理類、規(guī)范執(zhí)法類、綜合保障類、業(yè)務(wù)協(xié)同類,每類業(yè)務(wù)根據(jù)業(yè)務(wù)決策層級(jí)、業(yè)務(wù)管理層級(jí)、業(yè)務(wù)操作層級(jí),分別對(duì)應(yīng)不同的業(yè)務(wù)組件。智薏監(jiān)所建設(shè)就是要推動(dòng)不同責(zé)任層級(jí)、不同業(yè)務(wù)主題以及不同業(yè)務(wù)組件,按照最科學(xué)合理、最規(guī)范高效的原則,重新進(jìn)行排列組合。

(ニ)數(shù)據(jù)架構(gòu)

在智慧監(jiān)所的頂層設(shè)計(jì)中,數(shù)據(jù)架構(gòu)實(shí)現(xiàn)了公安監(jiān)所各業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生數(shù)據(jù)的整合和融合,因此數(shù)據(jù)架構(gòu)是智慧監(jiān)所頂層設(shè)計(jì)的核心,也是促進(jìn)監(jiān)管業(yè)務(wù)架構(gòu)重組的重要載體。智慧監(jiān)所頂層設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)架構(gòu)主要包括以下內(nèi)容:

1.數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)從業(yè)務(wù)類型、表現(xiàn)形式的分類,規(guī)劃數(shù)據(jù)的邏輯分布及智慧監(jiān)所頂層設(shè)計(jì)所需要建設(shè)的數(shù)據(jù)庫(kù),并針對(duì)監(jiān)所數(shù)據(jù)的共享交換體系進(jìn)行分析和設(shè)計(jì)。

2.數(shù)據(jù)建模

數(shù)據(jù)建模是智慧監(jiān)所頂層設(shè)計(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容,基于智慧監(jiān)所的特點(diǎn),開展基礎(chǔ)信息庫(kù)(ODS)建模、整合信息庫(kù)(DW)建模和分析型數(shù)據(jù)庫(kù)(DM)建模設(shè)計(jì)。

3.數(shù)據(jù)治理

數(shù)據(jù)治理是保障數(shù)據(jù)質(zhì)量、安全的有效手段,對(duì)監(jiān)所進(jìn)行元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查與監(jiān)控、數(shù)據(jù)安全管理和數(shù)據(jù)全生命周期管理。

4.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

基于智慧監(jiān)所頂層設(shè)計(jì)的特點(diǎn),建設(shè)相關(guān)的數(shù)據(jù)加工指導(dǎo)、管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),如建立信息分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)模型設(shè)計(jì)規(guī)范、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)規(guī)范等。

5.數(shù)據(jù)目錄

信息目錄是數(shù)據(jù)對(duì)外展示的重要形式,基于對(duì)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀的分析建立智慧監(jiān)所頂層設(shè)計(jì)的信息目錄,并建立信息資源與服務(wù)形式、數(shù)據(jù)庫(kù)之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)所數(shù)據(jù)的全方面展現(xiàn)。

(三)技術(shù)架構(gòu)

在智慧監(jiān)所的頂層設(shè)計(jì)中,采用的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)包括:物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)以及SOA組件模型,這是支撐智慧監(jiān)所各類應(yīng)用服務(wù)部署必須具備的軟硬件能力。 技術(shù)架構(gòu)通過(guò)基礎(chǔ)資源層、信息資源層、服務(wù)支撐層、信息服務(wù)層4個(gè)層面,以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障、運(yùn)維保障三大體系實(shí)現(xiàn)對(duì)智慧監(jiān)所管理平臺(tái)的支撐。

1.信息服務(wù)層(智慧監(jiān)所統(tǒng)一門戶)

業(yè)務(wù)決策類服務(wù)、政務(wù)公開類服務(wù)、業(yè)務(wù)管理類服務(wù)等。

2.服務(wù)支撐層(信息服務(wù)總線/業(yè)務(wù)協(xié)同共享交換)檢索引擎、安全審計(jì)、訪問(wèn)控制、應(yīng)用中間件(路由/負(fù)載均衡、消息總線、緩存管理、應(yīng)用池管理、物聯(lián)網(wǎng)中間件)數(shù)據(jù)加密等。

3.信息資源層

數(shù)據(jù)生產(chǎn)庫(kù)、數(shù)據(jù)交換庫(kù)、數(shù)據(jù)歸檔庫(kù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理庫(kù)、半結(jié)構(gòu)化非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)文件庫(kù)、信息資源庫(kù)等。

4.基礎(chǔ)資源層

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、主機(jī)系統(tǒng)、存儲(chǔ)系統(tǒng)、容災(zāi)備份系統(tǒng)、機(jī)房環(huán)境、安全系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等。

(四)應(yīng)用架構(gòu)

在智慧監(jiān)所的頂層設(shè)計(jì)中,應(yīng)用架構(gòu)起到了承上啟下的作用,即向上承接業(yè)務(wù)模式和發(fā)展方向,向下指導(dǎo)各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的定位和功能。

智慧監(jiān)所的應(yīng)用架構(gòu)中,還可以通過(guò)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(KPI),從監(jiān)所安全、執(zhí)法規(guī)范、效能提升、服務(wù)公安以及提升獲得感五個(gè)維度對(duì)智慧監(jiān)所的建設(shè)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)估。

二、對(duì)標(biāo)四大體系健全系統(tǒng)建設(shè)做好頂層設(shè)計(jì)上,上海市公安局監(jiān)管總隊(duì)緊密圍繞智慧防控體系、智慧管理體系、智慧服務(wù)體系和智慧指導(dǎo)體系四

個(gè)方面開展,具體成效如下:

(一)智慧防控體系

以強(qiáng)化監(jiān)所安全保障為核心,建立了物聯(lián)網(wǎng)泛感知體系、智能監(jiān)控系統(tǒng)、定位分析系統(tǒng)以及被監(jiān)管人員數(shù)據(jù)分析

等項(xiàng)目。

1.物聯(lián)網(wǎng)泛感知體系

在監(jiān)所建設(shè)智能探頭、指紋識(shí)別、智能手環(huán)、智能芯片、Wi-F嗅探、可移動(dòng)門窗監(jiān)測(cè)、井蓋探測(cè)、手機(jī)探測(cè)、溫感、煙感、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、濕度監(jiān)測(cè)等各類前端感知設(shè)備,實(shí)現(xiàn)對(duì)“人、車、物、網(wǎng)”等動(dòng)態(tài)要素、“路、房、點(diǎn)、地下空間”等靜態(tài)要素的全域、全量、全時(shí)覆蓋。同時(shí),通過(guò)窄帶物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實(shí)現(xiàn)各個(gè)要素間的互聯(lián)互通,使全流程有軌跡、可追查、可回溯,并通過(guò)建立集成“人員定位、數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)感知、三維地圖”等功能的“一標(biāo)多實(shí)”應(yīng)用系統(tǒng),全面收集各類結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)及圖片、視頻,并在后臺(tái)自動(dòng)分析研判,在指揮中心以可視化、預(yù)警式直觀展示,并可進(jìn)行智能交互。

應(yīng)用案例:在監(jiān)室溫度、濕度感知的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)監(jiān)所環(huán)境感知的維度,針對(duì)監(jiān)室關(guān)押人員密集的情況,增加PM2.5、 硫類化合物、胺類化合物等感知指標(biāo),實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)區(qū)內(nèi)臭味、汗味的監(jiān)測(cè),并關(guān)聯(lián)清風(fēng)系統(tǒng),開啟排氣扇或空調(diào)直至感知恢復(fù)正常,有效解決了夏天氣溫過(guò)高、監(jiān)區(qū)異味大以及傳染病防控等問(wèn)題。

2.智能監(jiān)控系統(tǒng)

一是智能視頻分析系統(tǒng)。 解決視頻監(jiān)控顯示的時(shí)空盲點(diǎn)難題,改變以往人力觀察的被動(dòng)巡查模式,對(duì)可能發(fā)生的警情,通過(guò)人工智能算法實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的預(yù)判,大幅降低傳統(tǒng)人防的物化勞動(dòng)。 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了人臉識(shí)別、虛擬警戒線、起身檢測(cè)、區(qū)域看防、劇烈運(yùn)動(dòng)監(jiān)測(cè)、值崗檢測(cè)以及視頻質(zhì)量診斷等智能視頻分析功能。

二是3D智能巡視系統(tǒng)。 民警在屏幕前開展智能3D巡視,每巡視到一個(gè)區(qū)域,屏幕將自動(dòng)彈出該區(qū)域內(nèi)監(jiān)控畫面,民警觀察監(jiān)控并逐項(xiàng)點(diǎn)選后留下工作痕跡。 待系統(tǒng)研發(fā)并使用成熟后,可徹底取代人工巡控,真正達(dá)到解放警力的實(shí)效。

應(yīng)用案例:上海虹口區(qū)看守所巡控民警利用該系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)一名被監(jiān)管人員企圖用雞骨頭自制違禁品,隨后利用球機(jī)變焦找到具體藏匿位置,最終成功搜出違禁品。 正是利用高清球機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)不被發(fā)現(xiàn)的優(yōu)勢(shì),解決了傳統(tǒng)巡控工作中被監(jiān)管人員聽腳步、動(dòng)作遮蔽、藏匿等難以發(fā)現(xiàn)的隱患情況。 上海青浦區(qū)看守所通過(guò)該系統(tǒng),已經(jīng)取消了4名民警和2名輔警在被監(jiān)管人員放風(fēng)時(shí)段的視頻監(jiān)控任務(wù)。3.定位分析通過(guò)佩戴智能手環(huán)并設(shè)定虛擬電子圍欄和定位規(guī)則,對(duì)被監(jiān)管人超出范圍、長(zhǎng)時(shí)間滯留、多人聚集和出監(jiān)室無(wú)民警伴行等行為進(jìn)行預(yù)警。 對(duì)民警工作行為進(jìn)行全程記錄,對(duì)脫崗、無(wú)故進(jìn)入無(wú)關(guān)區(qū)域等行為進(jìn)行預(yù)警、記錄。同時(shí),可自動(dòng)統(tǒng)計(jì)違規(guī)率,作為量化考核的依據(jù)。

4.被監(jiān)管人員數(shù)據(jù)分析

通過(guò)自動(dòng)采集公安信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),結(jié)合被監(jiān)管人員信息、談話教育、提訊會(huì)見、家屬會(huì)見、社會(huì)關(guān)系、 身體狀況、行為表現(xiàn)等,分析被監(jiān)管人員社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),智能分配監(jiān)室,防止同案、有親屬關(guān)系、同戶籍、同居住地、同社會(huì)團(tuán)體和歷史同監(jiān)人員的共同關(guān)押。

應(yīng)用案例:上海市青浦區(qū)看守所在押1000余人,經(jīng)系統(tǒng)分析,有91人存在歷史同監(jiān)關(guān)押情況,這在以往民警人工分配監(jiān)室時(shí)是無(wú)法避免的。 現(xiàn)在通過(guò)智能調(diào)監(jiān)系統(tǒng),既能將被監(jiān)管人員分配至最合理的監(jiān)室,又能節(jié)省大量時(shí)間,減輕了民警分配監(jiān)室的工作量,讓管教民警有時(shí)間、有精力在教育感化、協(xié)助破案上下功夫。(二)智慧管理體系以規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為為核心,建立了被監(jiān)管人員醫(yī)療服務(wù)、智能交互終端、智能點(diǎn)名系統(tǒng)以及智能倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目。

1.監(jiān)所醫(yī)療服務(wù)

建立市級(jí)醫(yī)療服務(wù)平臺(tái),連通全市各監(jiān)所,建立被監(jiān)管人員電子病歷,將被監(jiān)管人員醫(yī)療信息統(tǒng)一管理,做到在所就醫(yī)流程全記錄。同時(shí),試點(diǎn)建設(shè)生命體征監(jiān)測(cè)模塊,收集被監(jiān)管人員的心跳、血壓等數(shù)據(jù),實(shí)時(shí)對(duì)重癥人員、高風(fēng)險(xiǎn)人員進(jìn)行生命體征監(jiān)測(cè),在健康度達(dá)到閾值時(shí)預(yù)警,推送相關(guān)信息至民警及醫(yī)務(wù)人員處進(jìn)行處置。 對(duì)確需外出就診的,通過(guò)出所就醫(yī)防脫逃子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)被監(jiān)管人員外出的實(shí)時(shí)定位、全程音視頻錄像和視頻看防,有效防止被監(jiān)管人員所外就醫(yī)期間脫逃。

2.監(jiān)室智能交互終端

運(yùn)用終端,創(chuàng)新監(jiān)所管理和勤務(wù)保障機(jī)制,大幅提升監(jiān)管工作能效、安全管理水平和綜合保障能力。一是創(chuàng)新勤務(wù)保障模式,提升警務(wù)管理效能。通過(guò)監(jiān)室智能交互終端,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管人員自助購(gòu)買大帳功能,有效減輕民警工作量。通過(guò)一周菜譜、鋪位安排、值日值班安排等事務(wù)的網(wǎng)絡(luò)管理,實(shí)現(xiàn)了勤務(wù)保障點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人對(duì)人的定向推送,減少了定期打印、張貼、收集等工作環(huán)節(jié)。二是拓展監(jiān)所管理手段,提升安全管理系數(shù)。推行被監(jiān)管人員大帳等級(jí)化管理,按照被監(jiān)管人員風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),自動(dòng)生成大帳分級(jí)管理措施,也可自定義限制糖尿病患者對(duì)含糖食物的購(gòu)買,豐富了對(duì)被監(jiān)管人員的管理手段。 通過(guò)座位鋪位、值日值班的網(wǎng)絡(luò)同步推送,為巡控民警提供了精細(xì)化管理的抓手。 三是優(yōu)化權(quán)益保障方式,提升綜合保障能力。 實(shí)現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)、救濟(jì)渠道的全方位、全時(shí)空公開。被監(jiān)管人員的預(yù)約投訴、律師會(huì)見、就診等需求通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)連接,實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)到相關(guān)崗位和責(zé)任民警,進(jìn)一步保障了被監(jiān)管人員合法權(quán)益,提升了監(jiān)所綜合保障能力。

應(yīng)用案例:以大帳登記環(huán)節(jié)為例,原先需要2~3名工作人員、耗時(shí)數(shù)天且易出錯(cuò)的工作,現(xiàn)通過(guò)智能交互終端實(shí)現(xiàn)被監(jiān)管人員自助購(gòu)買大帳、自動(dòng)匯總統(tǒng)計(jì)、核算金額、形成代購(gòu)報(bào)表推送至代購(gòu)商的模式,縮減到只需1名人員半天時(shí)間既可完成,極大節(jié)省了人力工作。

3.智能點(diǎn)名系統(tǒng)

監(jiān)所每日人工點(diǎn)名耗時(shí)耗力,且易造成對(duì)數(shù)不對(duì)人,以及少數(shù)民族、外籍被監(jiān)管人員姓名及面部難以區(qū)別等問(wèn)題,降低了工作的敏感度。 應(yīng)用智能點(diǎn)名系統(tǒng),通過(guò)監(jiān)室內(nèi)高清探頭的人臉識(shí)別、智能交互終端的指紋識(shí)別或定位手環(huán)進(jìn)行逐人點(diǎn)名,自動(dòng)統(tǒng)計(jì)并報(bào)告點(diǎn)名結(jié)果,有效避免人工的漏點(diǎn)錯(cuò)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了多監(jiān)室、多監(jiān)區(qū)同步批量點(diǎn)名,極大提高了點(diǎn)名效率,降低物化勞動(dòng),提升了民警獲得感。

應(yīng)用案例:上海市青浦區(qū)看守所押量約1000人,共61間監(jiān)室,原先共計(jì)耗費(fèi)8名警力、2個(gè)多小時(shí)才能完成全所的點(diǎn)名工作,現(xiàn)只需耗費(fèi)5分鐘就可全部完成。

4.智能倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備

以智能存儲(chǔ)柜為基礎(chǔ),集成RFID識(shí)別、電動(dòng)鎖、數(shù)字標(biāo)簽和信息顯示功能,實(shí)現(xiàn)被監(jiān)管人員與被扣押物品的一一對(duì)應(yīng)。 同時(shí),自動(dòng)記錄存入物品件數(shù),對(duì)開關(guān)存儲(chǔ)柜、拿取物品的行為進(jìn)行記錄,避免涉案物品隨意取用,源頭上杜絕了民警違法違例的念頭。

應(yīng)用案例:上海市青浦區(qū)看守所通過(guò)運(yùn)用該系統(tǒng),原先花費(fèi)大量時(shí)間查找物品,現(xiàn)在只需幾秒就能準(zhǔn)確定位到目標(biāo)對(duì)象的物品,省去了查閱、尋找的環(huán)節(jié); 只需30秒時(shí)間就能實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)柜內(nèi)物品的盤點(diǎn),避免了定期重復(fù)勞動(dòng)。原來(lái)需要1名民警帶領(lǐng)2名輔警完成的任務(wù),現(xiàn)在只需1名輔警即可完成,且存儲(chǔ)和領(lǐng)取時(shí)間減少了80%,空間資源利用率提升了20%以上。

(三)智慧服務(wù)體系

以服務(wù)公安工作為核心,建立了智能提訊會(huì)見系統(tǒng)、語(yǔ)音談話助手、支付寶錢款接濟(jì)等項(xiàng)目。

1.智能提訊會(huì)見系統(tǒng)

提訊會(huì)見業(yè)務(wù)工作量大、手續(xù)繁多,現(xiàn)通過(guò)智能提訊會(huì)見子系統(tǒng),運(yùn)用人臉識(shí)別、指紋識(shí)別、后臺(tái)數(shù)據(jù)推送等技術(shù),并關(guān)聯(lián)公、檢、法、律師等人員數(shù)據(jù)庫(kù),自動(dòng)完成人員比對(duì)驗(yàn)證、信息推送、房間分配等工作。提訊室可視化終端自動(dòng)推送被監(jiān)管人員信息、相關(guān)法律法規(guī)、提問(wèn)模板等以供參考。 同時(shí),提訊會(huì)見室配備智能監(jiān)控或紅外電子圍欄,對(duì)穿越欄桿行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)報(bào)警,有效杜絕物品傳遞、違禁品流入監(jiān)區(qū)的安全隱患。

2.管教談話助手

利用智能語(yǔ)音技術(shù),采集談話雙方語(yǔ)音并實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)寫為文字,輔助民警快速形成結(jié)構(gòu)化文本,減輕民警手工輸入工作量,提升工作效率。同時(shí),改變了傳統(tǒng)腦記、手寫的模式,將存放在硬盤中的數(shù)據(jù)利用起來(lái),實(shí)現(xiàn)談話教育的及時(shí)智能提醒、語(yǔ)音轉(zhuǎn)寫、模板設(shè)置、關(guān)聯(lián)信息顯示、綜合研判等功能,有效幫助民警解決談話教育“和誰(shuí)談、何時(shí)談、談什么”的問(wèn)題。

應(yīng)用案例:上海市長(zhǎng)寧區(qū)看守所運(yùn)用該系統(tǒng),管教民警談話教育及時(shí)率升至100%,談話記錄時(shí)間縮短40%,實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音自動(dòng)轉(zhuǎn)錄文本、談話要素智能提醒、法律條文和判例精準(zhǔn)推送等功能,實(shí)現(xiàn)管教談話教育“工作即產(chǎn)生數(shù)據(jù),應(yīng)用數(shù)據(jù)指導(dǎo)工作”的目標(biāo),為信息主導(dǎo)勤務(wù)、情報(bào)引導(dǎo)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)試出了新路。

3.支付寶錢款接濟(jì)系統(tǒng)

監(jiān)管總隊(duì)會(huì)同支付寶、銀行等機(jī)構(gòu),建設(shè)錢款接濟(jì)的移動(dòng)支付功能,目前在長(zhǎng)寧區(qū)看守所試點(diǎn)應(yīng)用。 通過(guò)在支付寶的“城市服務(wù)”中增添“智慧監(jiān)管”模塊,用于被監(jiān)管人員家屬接濟(jì)的遠(yuǎn)程支付,省去家屬必須到監(jiān)所辦理接濟(jì),同時(shí)減輕監(jiān)所接待與財(cái)務(wù)收取工作。 下一步,將聯(lián)合騰訊的微信支付,徹底實(shí)現(xiàn)監(jiān)所錢款接濟(jì)無(wú)現(xiàn)金流的運(yùn)作模式。同時(shí),通過(guò)網(wǎng)上身份認(rèn)證獲取并留存統(tǒng)計(jì)接濟(jì)信息,為進(jìn)一步完善被監(jiān)管人員關(guān)系網(wǎng)絡(luò)打下基礎(chǔ)。

(四)智慧指導(dǎo)體系以多維研判、科學(xué)決策為核心,設(shè)立了監(jiān)所管理信息系統(tǒng),分色分級(jí)預(yù)警系統(tǒng)和網(wǎng)上檢查督導(dǎo)體系。

1.監(jiān)所管理信息系統(tǒng)

系統(tǒng)采用BS架構(gòu)建立,總隊(duì)整合全市監(jiān)管信息資源,全庫(kù)數(shù)據(jù)上傳至市局科技處,市局智慧辦等部門,各監(jiān)所內(nèi)部、相互數(shù)據(jù)完全開放共享。同時(shí),為被監(jiān)管人員隱性關(guān)系挖掘提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2.分色分級(jí)預(yù)警系統(tǒng)

通過(guò)監(jiān)管動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)分析,實(shí)現(xiàn)監(jiān)情動(dòng)態(tài)全面展現(xiàn)、安全風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、決策指揮科學(xué)高效,將有限警力集中到真正危害監(jiān)管安全的人和事上,切實(shí)提高監(jiān)所基礎(chǔ)管控能力,做到防患未然。2017年全市已配套實(shí)施,下一步將監(jiān)所硬件設(shè)備一并納入系統(tǒng),軟硬件狀況全面展現(xiàn),真正實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)。

三、結(jié)語(yǔ)

智慧監(jiān)所建設(shè)是全面提升公安監(jiān)管水平的系統(tǒng)工程,是“一流技術(shù)、適配技術(shù)、集成技術(shù)”的轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程,是“監(jiān)管警務(wù)流程再造、現(xiàn)代隊(duì)伍管理升級(jí)”的深化創(chuàng)新工程,更是當(dāng)代公安監(jiān)管工作順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求,補(bǔ)齊監(jiān)管工作短板的必由之路。

上海開展智慧監(jiān)所建設(shè)至今,部分監(jiān)所已基本完成智慧監(jiān)所建設(shè),有效解決了監(jiān)管警力不足、信息不對(duì)稱、流程僵化等問(wèn)題,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了防控更智能、執(zhí)法更規(guī)范、管理更精細(xì)、工作更便捷,決策更科學(xué)、服務(wù)更透明,推動(dòng)人力治理、經(jīng)驗(yàn)治理向智能治理、精準(zhǔn)治理的全面升級(jí),形成智慧監(jiān)所工作新格局。接下來(lái),將繼續(xù)突出標(biāo)桿引領(lǐng)作用,牽引帶動(dòng)全市所有監(jiān)所全面開展智慧監(jiān)所建設(shè),充分實(shí)現(xiàn)智慧防控體系、智慧管理體系、智慧服務(wù)體系、智慧指導(dǎo)體系,全面達(dá)成上海智慧監(jiān)所發(fā)展愿景。