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關于推進智慧監管建設的指導意見
為貫徹習近平總書記關于推進政法工作智能化建設的指示精神，落實公安部黨委實施大數據戰略、建設智慧公安的部署要求，以科技信息技術推進公安監管工作的創新發展，促進公安監管部門更好地履行確保監管安全、服務訴訟和公安工作大局、保障被監管人員合法權益職能，現就推進智慧監管建設提出以下意見。
一、深刻領會推進智慧監管建設的重要意義
近年來，各級公安監管部門針對監管場所押量大警力少、被監管人員成份復雜管理難度大的現狀，積極順應信息化發展大勢，持續推進信息化建設和應用，有力提升了監管場所保證安全、服務刑事訴訟和行政執法活動、保障被監管人員合法權益的能力和水平。同時也要看到，與信息技術突飛猛進特別是大數據、云計算等新技術新應用層出不窮的新形勢新要求相比，各級公安監管部門對現代科技信息技術的應用還存在一些亟需解決的問題，突出表現在：被監管人員信息資源整合共享不足，缺少崗位聯動，有限警力沒有形成有效合力，放大了押量大警力少的矛盾；監管工作從被動應對處置向主動預測預防轉變的理念沒有牢固樹立，運用監管大數據對被監管人員進行安全風險評估、實施有效管控、防患未然的能力不強；監管業務指導脫離監管場所實時信息資源，動態精準指導水平不高；信息技術應用著眼于具體問題，前瞻性統籌規劃不夠。推進智慧監管建設要通過應用大數據、云計算、人工智能、物聯網、移動警務技術，實現信息全面感知、風險精準評估、業務智能輔助，推動勤務模式轉型升級，提高駕馭復雜監管形勢的能力，更好地履行法定職責。

二、正確把握推進智慧監管建設的總體要求
推進智慧監管建設要以防控監所安全風險、規范執法執勤行為、服務公安中心工作、科學有效業務指導為核心目標，堅持職能引領，緊緊圍繞公安監管場所基本職能，優先滿足保證安全的首要需求；堅持問題導向，針對公安監管工作中的“常見病”、“多發病”，應用科技信息化手段，務求予以根治；堅持深度融合，將科技信息技術與傳統有效方式有機結合，按照執法規范和標準，健全升級人機結合的勤務模式，服務實戰需求，持續推進完善；堅持統籌協調，自上而下進行規劃，省級和地市級公安監管業務指導部門要在本意見指導下，遵循智慧監管建設技術要求，制定實施方案，明確目標任務和方法路徑，有計劃、分步驟推進建設應用。
三、緊緊抓住推進智慧監管建設的重點工作
部、省、市三級監管業務指導部門和公安監所要升級、完善、整合原有系統、平臺，分級建設資源整合、上下聯通的全國公安監所管理綜合信息系統、省級公安監所管理綜合系統、地市級公安監所管理實戰平臺和公安監所實戰平臺,為構建公安監管新型智慧防控體系、智慧管理體系、智慧服務體系和智慧指導體系提供系統、平臺支撐。
（一）建立以強化監所安全保障為核心的智慧防控體系
1．實現監管動態信息主導勤務。依托公安監所實戰平臺，實現被監管人員動態信息采集上傳、提醒處置、勤務指揮部署、反饋處置結果、監督考核等功能。監所要明確接待、收押、提訊等綜合崗位和巡控、管教、醫務、所領導等崗位人員應當采集的被監管人員動態信息種類，由各崗位人員實時采集并上傳至實戰平臺；對于需要及時處理的動態信息，實戰平臺自動提醒對應崗位人員進行處置；監所領導依據動態信息部署勤務，決策指揮；對應崗位人員處置動態信息后，將處置情況反饋至實戰平臺；實戰平臺全面記錄各崗位工作人員對被監管人員動態信息的采集上傳、處置、反饋等情況，自動監督其在崗履職狀態，自動生成考核結果。通過監管動態信息主導勤務，實現各崗位信息可視共享、工作任務快速交接、勤務部署科學高效、處置情況實時可查，形成發生警情、實時轉遞、迅速部署、快速處置、反饋情況的閉環管理，讓警力緊隨警情，做到快處即然。
2．監管風險精準評估有效管控。依托公安監所實戰平臺，對被監管人員羈押記錄、案件性質、年齡、智力狀況等靜態信息，以及現實表現、提訊會見、心理咨詢、健康狀況等動態信息進行結構化分類，以此為基礎探索建立符合監所執法細則安全風險評估要求的積分預警模型，對被監管人員、監室（拘室、戒毒室）安全風險作出定性定量分析和分級分色預警，直觀展現風險評估結果，據此實施分級管理。通過監管動態數據分析，實現監情動態全面展現、安全風險精準預測、決策指揮科學高效，將有限警力集中到真正危害監管安全的人和事上，切實提高監所基礎管控能力，做到防患未然。
3．最大限度預防自殺脫逃事故。依托公安監所實戰平臺，開發簡便易用應用工具，及時自動提醒管教民警按照相關要求，在被監管人員新入所、律師家屬會見、訴訟階段變化等容易引發情緒波動的時間節點開展談話教育。利用人工智能、移動警務設備，提高工作效率，適時開展心理咨詢，實時掌握被監管人員思想動態并有效干預，及時疏導可能導致自殺的不良情緒，排除自殺風險。應用智能監控和監室防自縊裝置等技術手段，自動發現并快速發出超高、單人滯留和危險區域滯留預警，杜絕被監管人員攀高、單人滯留和危險區域長時間滯留。應用監室信息交互終端和人體生物特征識別加強對監室值班人員的督促管理，促進被監管人員落實值班制度，防止單人值班或者無人值班給被監管人員留下自殺空間。在監區（拘區、戒毒區）出入口，利用生物特征識別設備進行信息比對，防止被監管人員脫逃和誤放。對出所就醫的被監管人員使用電子腳扣、出所就醫防脫逃系統等裝置，實現住院病房視頻監控聯網，加強網上視頻督導檢查，強化聯防聯控，全面堵塞出所就醫管理漏洞。
（二）構建以規范執法執勤行為核心的智慧管理體系
4．規范執法流程。公安監所結合實際，將入所、巡視監控、談話教育、戒具使用、醫療、訊（詢）問、出所就醫、釋放、交付執行等執法管理流程固化并納入公安監所實戰平臺，實現執法管理信息網上記載、審核審批網上進行、執法管理檔案和基礎工作臺帳網上生成。建立健全以監所實戰平臺記錄工作過程為基礎的執法監督機制，實現對各崗位民警、輔警、醫務人員工作的及時提醒、有效監督，推動執法規范化建設。
5．加強醫療管理。借鑒醫院醫療信息系統建設應用經驗,實現被監管人員入所體檢、所內及出所診療信息全程電子建檔，探索引入被監管人員入所前社會醫院醫療數據，準確掌握既往病史。有條件的地方要將重點被監管人員接受醫療服務音視頻資料并入電子檔案。通過監室（拘室、戒毒室）信息交互終端實現被監管人員病情反映、預約就診。積極利用社會醫療資源，探索實現遠程就醫診斷。逐步實現被監管人員健康情況監測預警，充分保障被監管人員生命健康權，減少因病死亡，有效避免醫療事故和糾紛。
6．規范財物管理。以“互聯網+”突破被監管人員現金管理瓶頸，省級監管業務指導部門建立服務平臺，利用“邊界安全接入平臺”打通寄送現金數據和被監管人員信息數據交互通道，方便被監管人員家屬通過微信、支付寶、銀聯等方式寄送錢款。通過信息交互終端實現被監管人員在線購物，消費自動電子記賬，消費情況對被監管人員及其家屬公開。利用生物特征和射頻識別等技術手段，實現對被監管人員物品的智能管理，既保障被監管人員合法權益，又有效防止發生民警違法違紀行為。
（三）創建以服務打擊違法犯罪為核心的智慧服務體系
7．推動數據共享。省級公安監管業務指導部門要運用平等交換辦法，打通與公安機關其他警種以及檢察院、法院、司法行政部門的數據交互通道。在公安機關內部，實現與偵查、出入境管理、國際合作等部門相關業務自動流轉，將被監管人員涉案基本性質、歷史羈押情況、律師會見告知、執行驅逐出境、羈押外國人情況等信息實時推送，方便告知和查詢。依托政法網，利用跨部門數據交換平臺，建立與檢察院、法院、司法行政部門數據對接通道，及時獲取判決信息，實現換押和羈押期限變更通知、交付執行銜接等網上進行。
8．支撐協助破案。進一步規范被監管人員信息采集數據項，全面采集被監管人員生物特征信息，完善來所送物、會見的被監管人員關系人信息采集。通過數據快速批量比對技術，實現被監管人員信息及其關系人信息與人口信息庫、在逃人員信息庫、吸毒人員信息庫等重點信息庫的實時比對，探索人臉、指紋、虹膜等人體生物特征比對，為追逃提供信息化支撐。建立健全情報信息和線索的信息化流轉機制，實現情報信息和線索的實時轉遞、有效反饋、準確統計。有條件的地方探索建立生命體征監測、微表情微反應采集比對、測謊訊問室，為偵查辦案部門訊問突破提供技術支撐，提高打擊違法犯罪的效能。
9．預約提訊會見。省級公安監管業務指導部門要建立辦案單位訊問、律師會見、家屬會見預約平臺，依托“邊界安全接入平臺”貫通預約提訊會見數據與被監管人員信息數據交互通道。公安監所建立完善自助提訊會見系統，在接待大廳設置自助提訊會見設備，實現來所辦案人員、律師、家屬自助登記和訊問室、會見室自動安排，提升工作效率和服務水平。建立遠程視頻會見室，實現被監管人員與家屬的遠程視頻會見。
（四）打造以多維研判科學決策為核心的智慧指導體系
10.
實時貫通業務數據。部、省兩級公安監管業務指導部門分層次建立本級被監管人員信息和公安監所基礎信息數據庫，完善數據質量監測、反饋機制，實現被監管人員信息數據和公安監所基礎信息數據及時、準確、完整匯集，確保業務數據實時貫通。
11.實現監所分級預警。部、省、市三級公安監管業務指導部門要依托本級業務系統、平臺，依據所轄監所被監管人員風險評估結果、超押情況、警押比、基礎設施狀況等數據，對所轄監所、地區實施積分分級預警，預警結果逐級匯集至全國公安監所管理綜合信息系統，提升業務指導的針對性和科學性。
12.強化網上檢查督導。部、省、市三級公安監管業務指導部門繼續協調推進公安監管部門視頻監控聯網建設應用，按照規定開展網上檢查督導，并建立本級網上檢查督導電子檔案數據庫。地市級監管業務指導部門要依托公安監所管理實戰平臺，借助電子腳扣、出所就醫防脫逃系統和視頻監控聯網等技術手段，強化對出所被監管人員的聯防聯控。
四、多措并舉確保智慧監管建設的順利進行
（一）高度重視，加強組織領導。各級公安監管業務部門要深刻認識推進智慧監管建設對于提高工作能力和水平的重要意義，緊緊抓住公安大數據戰略、智慧公安建設的有利時機，將智慧監管建設納入其中同步開展。推進智慧監管建設是今后三年的核心工作，是帶動其他工作開展的有效載體，各級公安監管部門一把手要切實承擔責任，成立專門工作組，指定業務能力強的領導具體負責，加強組織領導，確保此項工作順利進行。
（二）統籌規劃，制定工作方案。各級公安監管部門要結合實際制定工作方案，明確實施步驟、階段性目標和具體責任人，確保工作有序進行。各地在制定實施方案時，要吃透本意見的指導思想和具體內容，緊緊圍繞建設以提高安全防范能力為核心的智慧防控體系，兼顧其他內容，有計劃、分步驟實施。
（三）積極協調，努力爭取支持。各級公安監管部門要積極、主動與本級科技信息部門和警務保障部門協調，通過立項爭取基礎網絡、計算存儲、信息安全等方面的技術支持以及建設、運維資金支持，同時在推進智慧監管建設過程中保持溝通，防止單打獨斗，避免偏離公安大數據戰略和智慧公安建設軌道。
（四）強化指導，精心組織實施。各級公安監管部門要注重培樹典型，用典型引導和推動工作。省、市兩級公安監管部門要結合監所實際工作情況和現有保障條件，分別確定示范單位，加強指導，特別要防止只關注具體問題而忽視整體建設、只見樹木不見森林的片面做法，堅持以構建智慧防控體系為核心，帶動其他體系建設。公安部將推出一批示范單位，促進整體工作開展。
（五）挖潛增效，推進系統整合。部、省、市三級公安監管業務指導部門要將監所基礎信息數據、被監管人員信息數據和網上檢查督導電子檔案數據整合到本級業務系統，實現業務指導“一系統”處理。省級公安監管業務指導部門要開放接口，確保公安監所能及時、準確、完整獲取被監管人員信息數據，公安監所要將被監管人員信息數據和安防數據整合到實戰平臺，實現執法管理“一平臺”運行。智慧監管建設技術指南
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依據《關于推進智慧監管建設的指導意見》，編制本技術指南，明確智慧監管建設的總體框架、重點任務和時間安排，作為各級公安監管部門開展智慧監管建設的依據和參考。
一、總體框架
在公安部公安大數據戰略和智慧警務建設的總體框架下，遵循公安監管工作發展規律，確定公安智慧監管的建設目標為：構建“全領域智慧防控、全要素智慧管理、全方位智慧服務、全業務智慧指導”體系架構，打造“忠誠、平安、法治、文明、智慧、有為”監管。
（一）目標任務
公安智慧監管四個智慧體系通過三個重點任務建設和一個基礎保障來構建實現。三個重點任務分別為數據資源建設、關鍵系統或者平臺建設、標準體系建設。公安智慧監管的目標任務。

1．數據資源建設。數據資源建設是推動公安智慧監管的首要任務。數據資源建設要解決公安監管數據不統一、資源分散、共享不足、重復建設等問題，實現規范數據、分層匯聚、共享協同和集約統籌的目標。全國公安監所管理綜合數據庫、省級公安監所管理綜合數據庫為必建內容。有條件的地市可依托省級監所管理綜合數據庫建設本級監所管理綜合數據庫。
2．關鍵系統平臺建設。關鍵系統或者平臺建設是推動公安智慧監管的關鍵環節。各級公安監管部門按照事權劃分、分級建設的原則，規劃、建設本級關鍵系統平臺。
3．標準體系建設。標準體系建設是推動公安智慧監管的堅實基礎。標準體系建設既為數據資源建設提供基礎數據和數據接口依據，也為關鍵系統、平臺提供建設、應用依據。標準體系建設的工作內容主要包括對現行標準和規范的梳理，制定、修訂標準，形成公安監管信息化標準體系。各地公安智慧監管建設與應用須遵循該標準體系。
公安智慧監管建設與應用離不開各省、市監管業務指導部門和監管場所的組織、資金、人才、示范引領四個方面的基礎保障，各級公安監管部門應當明確要求相應機構提供必要的保障和措施，確保公安智慧監管建設的順利進行。
（二）整體架構
按照業務管理層級，公安智慧監管重點任務整體架構呈現四層四列矩陣結構，整體架構參見圖2。從上到下是公安部監所管理局、省級公安監管業務指導部門、地市級監管業務指導部門和公安監管場所，有條件的地市可以建設市級數據庫和綜合平臺。從左到右包括安全支撐建設、數據資源建設、系統或者平臺建設、標準體系。
整體架構體現三個要求：
1．分級建設監所管理綜合數據庫。監管數據資源呈“金字塔”形狀，監所數據資源作為數據的源頭，數據采集要全面、實時和準確，為地市級數據資源、省級數據資源和部級數據資源提供基礎數據來源。
2．分級建設系統或者平臺。公安部監所管理局建設全國公安監所管理綜合信息系統。各省、市級公安監管部門負責建設本級公安監所管理綜合系統或者實戰平臺。公安監管場所依托上級監管業務指導部門系統和平臺，結合實際建設監所實戰平臺。
3．確保數據標準統一和數據安全。各地要遵循監管標準體系，確保數據資源和系統平臺標準統一、上下貫通。在建設和應用綜合數據庫和關鍵系統平臺時，注重安全防護體系建設，確保安全防護同步規劃、同步建設和同步應用。
公安智慧監管重點任務整體架
二、重點任務
公安智慧監管重點任務根據公安部監所管理局、省級公安監管業務指導部門、地市級公安監管業務指導部門和公安監管場所四級劃分具體任務內容，明確各層級數據資源的內容和系統平臺的主要功能，突出數據資源的規范統一、共享服務和深度應用。
（一）公安部監所管理局
公安部監所管理局負責全國公安監所管理綜合數據庫、全國公安監所管理綜合信息系統和標準體系的建設和應用。
1.綜合數據庫建設
全國公安監所管理綜合數據庫主要包括被監管人員數據、監所基礎數據、網上巡查督導數據、外部資源數據等。被監管人員數據和監所基礎數據由全國各省上報獲得，外部資源數據主要由其他警種和檢察院、法院、司法等機關提供。
全國公安監所管理綜合數據庫
2.系統建設
公安部監所管理局建設全國公安監所管理綜合信息系統，對本級綜合數據庫中數據資源進行綜合應用，自下向上分別是數據匯集、數據服務和系統應用。結構圖參見圖4。
圖4
全國公安監管場所管理綜合信息系統結構圖
（1）數據匯集。以統一的數據匯集規范，建立各級綜合數據庫資源目錄，通過數據同步、監測反饋實現全國監管數據資源匯集。
（2）數據服務。對本級綜合數據庫中的數據資源進行數據治理、數據建模、數據處理和資源共享。
（3）系統應用。本級系統應用的重點在于數據監測、業務指導和共享服務功能。綜合利用數據資源，利用監所被監管人員風險評估結果、超押情況、警押比、基礎設施狀況等數據，對各省、各地市、監所進行分級預警，提升業務指導的針對性和準確性，確保信息研判精準客觀，提升監所安全管理和規范執法水平。建立、完善數據共享機制，完善數據共享調用接口，促進被監管人員數據、監所基礎數據共享與綜合利用，為各級公安監管部門和其他警種提供穩定高效的數據服務。
3.數據標準體系建設
公安部監所管理局負責監管數據標準體系的制定、修訂工作，引導全國監管部門將標準體系貫徹到系統建設、系統應用、數據共享等各個層面。各級公安監管部門開展智慧監管建設與應用須遵循現有相關標準。參見圖5。
圖5
公安智慧監管標準體系
（二）省級公安監管業務指導部門
以智慧監管建設為契機，省級公安監管業務指導部門通過本級綜合數據庫和綜合信息系統建設，推動從信息采集、數據匯聚、統計分析等淺層應用向資源規劃、全景展示、智慧決策等深度應用轉變。
1.綜合數據庫建設
省級公安監管業務指導部門負責建設“省級公安監所管理綜合數據庫”，數據集中在省級數據庫中統一存儲，為轄區的所有監管業務指導部門和監管場所服務。
省級公安監所管理綜合數據庫主要包括被監管人員數據、監所基礎數據、網上巡查督導數據、外部資源數據等，并在部級綜合數據庫的基礎上進行自定義擴充，滿足業務指導和監所實戰平臺建設需求。按照統一數據標準規范，轉換并上報數據到全國公安監所管理綜合數據庫。積極運用平等交換等辦法，推動檢、法、司等單位數據服務監管工作。
2.系統建設
省級公安監所業務指導部門負責建設省級綜合信息系統，綜合利用省級監管資源數據，自下向上分別是基礎支撐、數據服務和系統應用。結構圖參見圖6。
圖6
省級公安監所管理綜合系統結構圖
（1）基礎支撐。提供網絡、計算、存儲等服務支撐，確保系統的可靠性、可用性、可擴展性、易用性和可管理性。
（2）數據服務。對本級綜合數據庫中的數據資源進行數據治理、數據建模、數據處理和資源共享。統一并開放數據調用接口，既為智慧監管數據上下貫通提供支撐，也為監所實戰平臺安防數據接入提供數據輸入通道。同時根據實戰需要，為其他警種、其他省份監管部門、檢察院、法院、司法局和醫院等有條件地開放數據接口。
（3）系統應用。具備統計分析、信息研判和風險評估等功能，實現精準業務指導。為公安監管部門提供被羈押記錄、吸毒記錄以及人口、追逃等信息查證服務；實現與偵查辦案部門的數據交互，方便其獲取被監管人員基本情況和案件基本信息；提供律師會見、羈押外國人、執行驅逐出境等信息；實現與檢察、法院、司法等機關信息交互，獲取換押、羈押期限變更、判決、交付執行等信息。
綜合利用數據資源，利用監所被監管人員風險評估結果、超押情況、警押比、監所等級和日常檢查督導情況等數據，對各地市、監所進行分級預警，提升業務指導的針對性和準確性，
省級綜合信息系統利用邊界安全接入平臺，提供統一的服務入口，實現互聯網預約會見、現金寄送。互聯網服務示意圖參見圖7。
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圖7
互聯網服務示意圖
（三）地市級公安監管業務指導部門
市級監管業務部門應根據當地實際情況，建設公安監所管理實戰平臺。綜合利用數據資源，利用監所被監管人員風險評估結果、超押情況、警押比、基礎設施狀況等數據，對各監所進行分級預警，提升業務指導的針對性和準確性。借助電子腳扣、出所就醫防脫逃系統和視頻監控聯網等技術手段，強化對出所被監管人員的聯防聯控。
（四）公安監管場所
公安監管場所采用穩定可靠的技術，升級、完善、整合安防系統和被監管人員信息系統，建設監所實戰平臺。包括：一是前端感知。包括視頻監控、門禁控制、緊急報警、報告、周界防范、生物特征采集等智能終端，全面實現監所前端感知層網絡化和數字化；二是基礎支撐。提供網絡、計算、存儲等服務支撐，確保平臺可靠性、可用性、可擴展性、易用性和可管理性；三是數據資源。對本級綜合數據庫中的數據資源進行數據上傳、數據治理、數據建模、數據處理和資源共享；四是系統應用。主要包括數據采集上傳、執法管理、突發事件處置、風險評估、協助破案和對外服務。
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監所實戰平臺結構圖
1.綜合數據資源建設
監所綜合數據資源按照監管標準體系中數據項相關標準進行規劃、建設，確保數據的實時性、準確性和全面性。
監所綜合數據資源建設應以被監管人員數據為主線，全面匯集監所基礎數據和安防數據，注重對數據信息資源的綜合運用。
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監所綜合數據結構圖
2.實戰平臺建設
監所實戰平臺建設要按照“動態信息主導勤務”的思路，實現被監管人員信息可視化、可共享，重在提高監所風險預警和突發事件處置能力。同時，圍繞工作中的薄弱環節，有針對性采取技術防范措施。
（1）監管動態信息主導勤務
通過建設監所實戰平臺，實現各崗位信息可視共享、工作任務快速交接、處置情況實時可查，形成發生警情、實時轉遞、快速處置、反饋情況的閉環管理，讓警力緊隨警情，做到快處即然。參見圖10。
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信息主導勤務架構圖
（2）被監管人員安全風險評估和監所安全預警
依托公安監所實戰平臺，對被監管人員羈押記錄、案件性質、年齡、智力狀況等靜態信息，以及現實表現、提訊會見、心理咨詢、健康狀況等動態信息進行結構化分類，以此為基礎探索建立符合監所執法細則安全風險評估要求的積分預警模型，對被監管人員、監室（拘室、戒毒室）安全風險作出定性定量分析和分級分色預警，直觀展現風險評估結果，據此實施分級管理。全面采集監所被監管人員風險評估結果、超押情況、警押比、基礎設施狀況等信息，對監所整體安全態勢進行分析評估，確定預警等級，形成全國、省、地市三級監管場所、地區安全警示，做到防患未然。

圖11
風險評估流程圖
（3）重點隱患預防
針對工作中“常見病”、“多發病”，善于運用智能監控、智能傳感、生物特征識別等技術，加強對各崗位民警執法執勤工作的主動提醒；加強對懸掛點監測、單人滯留、脫逃等安全隱患的識別和控制能力；加強對被監管人員監室內值班管理，提升監所安全保障能力。
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被監管人員出監區時，應使用人體生物特征識別比對技術手段核實被監管人員身份，核實是否完善出所手續。被監管人員出所就醫時，應為其配備使用電子腳扣、出所就醫防脫逃系統等技術手段。被監管人員住院治療時，應當將住院病房視頻監控聯網。各級監管部門加強網上視頻督導檢查，強化聯防聯控，推動管理制度落到實處。
圖13
出監區管理示意圖
（4）重點工作管理
一是規范執法流程。利用指紋、人臉、虹膜等生物識別技術，自動記錄民警執法過程，生成監所工作電子臺帳。以被監管人員、業務、事件、時間和位置等分類匯總，全方位直觀展示民警執法活動。電子臺帳應輔助以圖片、視音頻等多媒體信息。
二是加強醫療管理。按照檔案管理有關規定，一人一檔建立被監管人員醫療電子檔案，自動生成簡潔目錄，涵蓋既往病史、入所體檢、半年體檢、病情反映、醫療診斷、巡診服藥等涉醫全流程信息。被監管人員醫療電子檔案應輔助以圖片、視音頻等多媒體信息。積極探索建立被監管人員健康自動監測機制。利用安全可靠的可穿戴電子設備，實現被監管人員血壓、心率等生命體征自動監測并上傳，確保及時預警處置。積極引入社會醫療資源，借助高清成像等醫療技術，實現醫生對被監管人員遠程診斷。
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加強醫療管理示意圖
三是規范財物管理。支持被監管人員在線購物、消費自動電子記賬，推動消費情況對被監管人員及其家屬公開。利用生物和射頻識別等技術手段，實現對被監管人員物品的智能管理。
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規范現金管理示意圖
（5）服務中心工作
一是數據共享。通過公安網、政法網實現與偵查、出入境管理、國際合作等部門的信息暢通渠道，實現被監管人員涉案基本情況、律師會見告知、執行驅逐出境、羈押外國人情況等業務信息自動流轉；與偵查部門、檢察院、法院、司法行政部門建立信息系統對接通道，實現換押和羈押期限變更通知、減刑假釋材料提交、交付執行銜接等網上進行。
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數據共享示意圖
二是協助破案。在收押、談話教育、會見、送錢送物、查詢等各環節，全面采集被監管人員身份信息和社會關系信息，構建監所被監管人員“關系網”。以被監管人員及其社會關系人員為突破口，運用指紋、人臉、虹膜等生物特征技術，實現被監管人員及其社會關系人員與人口信息庫、在逃人員信息庫、吸毒人員信息庫的實時比對。積極開展情報信息研判，建立健全情報信息和線索的信息化流轉機制。
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協助破案流程圖
三是提訊會見。自動與省、市級監所管理綜合信息系統的辦案單位訊問、律師會見、家屬會見預約平臺數據交互，在接待大廳設置自助提訊會見系統，實現來所辦案辦事人員自助登記、訊問室律師會見室自動安排，提高工作效率和服務水平。
圖18
提訊會見流程圖
三、進度要求
2018年年底前，省級、市公安監管部門制定本地智慧監管建設方案。2019年年底前，指導所轄監管部門推進項目立項，分階段開展項目招標采購，各級業務部門初步完成數據資源和系統平臺建設。2020年年底前，全面加強監管部門智慧監管應用，逐步實現公安智慧監管的全面應用覆蓋、全業務信息化管理，形成統一高效、互聯互通、協同共享的智慧監管體系。
關于推進智慧監管建設的指導意見本文關鍵詞：指導意見，監管，推進，智慧，建設

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推動智慧監所建設