伴隨著智慧城市、智慧法院、智慧檢務等理論和實踐的興起，在監管改造工作領域，逐漸認識到建設智慧監獄的重要性和必要性。在2019年，司法部就曾印發了《關于加快推進“智慧監獄”建設的實施意見》，為進一步推行智慧監獄建設提出了要求。

“智”和“慧”的概念延伸和映射到當前監獄工作發展趨勢和方向上，可以定義為以大數據為引領，將物聯網、云計算、移動互聯等信息技術與監管改造工作深度融合，對監獄各類信息進行實時、精確、全面地感知、整合和分析，全方位支撐民警執法、風險管控、教育改造、隊伍建設、綜合保障等方面智慧化發展，實現監獄管理精細化、指揮調度立體化、安全防控精準化、刑罰執行智能化、教育矯治科學化、綜合辦公無紙化，助推監管改造工作在新時代實現新發展。

說到這里，你可能覺得抽象，筆者也是一知半解，咱們還是從直觀感受來談談智慧監獄的建設。需要說明的是，筆者堅決擁護智慧監獄的建設。

一、基層民警對“智慧監獄”的直觀感受

有的監獄開發了很多切合監管工作實際的智慧產品，如人臉識別、遠程醫療、區域管控等，取得了很好的效果，得到了基層民警的歡迎。此外，個別基層民警也有下面幾點直觀的感受（并非客觀感受），不一定代表多數民警，僅供參考。

1、監控攝像頭變多了。隨著信息化建設的推進，監控攝像頭增多，監獄內的監控死角幾乎沒有。在此條件下，可以實時監控民警的一切，不，說錯了，是可以監控在押人員的一切。

2、信息化設備變豐富了。增加了很多信息化的設備，如視頻對講、語音對講、電子門禁、智能監管、巡更巡查、電子點名、一鍵報警等。由于區域發展不平衡，每個監獄信息化程度不同，信息化設備也不同。但有一點相同點，就是部分信息化設備的實用性不高，很少組織過系統的培訓，相當一部分民警包括青年民警并不會運用，索性棄之不顧，造成花錢買“擺設”的尷尬情況。

3、基層民警的負擔加重了。部分監獄開發了很多信息化產品，要求民警“每日簽到”，不得不去“刷存在感”，耗費民警的大量精力去填寫電子臺賬，致使個別民警抱怨，還不如回到紙質化時代。隨著監控攝像頭的增加，從上級機關到基層一線，從一級指揮中心到二級分控中心，不僅增加了很多專職崗位，還誕生了“瞪眼值班”這一信息化時代下的“智慧產物”，牽制了大量的警力，很多基層一線的民警不僅要參與值班，還要輪流“瞪眼”，使信息化建設背離了原本初衷。

4、移動通訊和存儲設備不能帶了。因篇幅有限，此處省略約一萬字。

二、其他政法部門信息化建設現狀

2017年，英國BBC的一名記者，曾在中國貴陽挑戰中國公安機關的“天網”，結果可想而知，僅用時7分鐘，該記者就被公安機關“抓獲”。一家公安單位搜集信息，全國公安單位均可共享。這些年，很多刑事案件借助信息化得以偵破，“逃犯不敢看張學友演唱會”一度成為網絡熱詞。這正是公安機關信息化建設的縮影。

可能你還沒有注意到：坐在任何一家法院，打開電腦，能連接和瀏覽全國其他法院的信息，實現全國法院“一張網”。打開中國庭審公開網，全國各地的法院庭審直播都可以看到（包括職務犯減刑、假釋的開庭審理）。截至2019年底，全國32個省（區、市）均已開通移動微法院并上線運行。截至2020年8月30日18時，中國裁判文書網文書總量突破1億篇，訪問總量近480億次。在辦案的時候，幾乎所有的律師和其他法律工作者都不離開裁判文書網。這不僅是司法主動公開的重要措施，對提高司法公信力至關重要，其背后更是信息化建設的強大支撐。

僅此可見，其他政法機關的智慧化建設有兩個特點。一是體現在“大”，智慧化建設“有大局觀、下大手筆”，投入資金多，且有全局觀，從上到下一條線、一張網。二是體現在“實”，智慧化建設“實用、管用、好用”，公安機關的很多智慧化智慧辦案系統深得廣大基層民警歡迎，甚至有離開智慧系統無法辦案的情況。三是體現在“細”，智慧化建設從細節著手，不貪大喜功，滿足辦案干警日常工作之所需，盡力考慮到每一處細節。

三、智慧監獄建設之我見

1、立足監獄工作和民警執法之實際。智慧監獄再怎么智慧，說到底還是為監獄工作服務，要立足監管改造和民警履職這兩個基本點。如果要評價一個智慧化的信息化產品，就是要看能不能助力監獄工作，能不能助力民警依法履職，如果脫離這兩個基本點，開發研究一些與管教工作毫無關系的“面子”工程，為智慧而去智慧化建設，沒有必要。說得直白一點，完全可以把民警滿不滿意作為評價信息化建設的一個重點參考。說得更直白一點，假如離開這些信息化的軟硬件實施，看監獄工作能不能繼續高效地開展，若絲毫不受影響，說明其并未發揮應有作用。

2、堅持解放警力、減輕民警負擔之根本導向。司法部信息中心副主任劉其昌在福建監獄系統調研時就強調：“要運用智慧安防構建監管安全守門員，減輕一線民警管理的負擔，為確保監管安全提供智慧支持”。大家肯定都去過超市，一定見過很多無人結賬的快速通道。超市耗費很大的財力去建設無人結算平臺，其目的恐怕不是增加更多的營業員吧？

信息化的初衷是緩解警力短缺、解放民警雙手，這可能也是基層民警眼中的智慧監獄建設的基本導向。隨著智慧監獄建設的推進，民警卻感受到越來越大的壓力，不僅要擔心被攝像頭挑出了毛病，扣分扣錢，還要耗費大量精力去完成信息化產品下的各種任務，增加了民警負擔。因此，適當地精簡“智慧”內容，給信息化“瘦身”，未必不是一件好事。

3、滿足民警實際需求之愿望。有需求才去研發信息化產品，而非研發之后，再去挖掘需求。部分基層民警希望，借用智慧監獄的東風，設計或整合電子審批流程，不再讓民警跑斷腿去審批。設計運用一鍵生成的電子臺賬，讓民警簡單方便地操作。數據多跑路，讓民警少跑腿。針對二次及以上犯罪入監服刑人員的增多的問題，把執法的相關平臺升級，記錄其所有的服刑經歷包括上次服刑的計分考核、獄政獎懲、會見通訊、家庭情況等，讓民警不再費盡心機地旁敲側擊地搜集獄情，這一點，不難做到，只需整合一下現有資源即可。

建議減少信息化背景下的各種任務和要求，讓“智慧”建設回歸智慧本身，切實減輕民警負擔。強烈建議在開展智慧化建設工程時，去基層一線真正了解民警實際工作需求，進行廣泛調研論證，研發切合實際、容易上手的好產品。“大力減少紙質臺賬” ，讓這句口號不停留在宣傳上。

4、摒棄大墻思維，緊跟社會大數據時代之潮流。信息化建設不是關起門后搞建設，而是主動突破禁錮。能否借鑒公安機關和法院系統信息化建設的做法，把各地區監獄、監獄局、司法廳網絡整合成“一張網”，實現信息互聯流通。在智慧監獄建設的大背景下，作為一個監獄民警，想去了解部局和其他兄弟省份的信息還要通過網聯網，難道不是一種令人尷尬的情況嗎？還比如移動通訊設備的禁入，很多基層民警是不理解的。這是上級要求，筆者不過多評論。但歸根結底，智慧監獄的建設不是關閉信息流通之門，而是主動打開大門，去擁抱和融入時代潮流。