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“智慧矯正中心”考核評價表

2022-03-30
                       司法部《“智慧矯正中心”考核評價表》
序號 評價項目 評分表內容 分值
1 信息化工作機制建設
(60分)
組織管理 1.將社區矯正信息化建設列入縣(市、區)司法局重要議事日程,并確定分管領導和工作專班。(10分)
2.建立信息化管理制度,運行規范。(5分)
3.建立信息化激勵機制,實行績效考核。(5分)
20
2 規劃設計 開展信息化需求分析(4分),制定“智慧矯正”整體規劃及年度計劃(6分)。 10
3 資金保障 依法將“智慧矯正”建設經費納入本級政府財政預算(5分),爭取將“智慧矯正”納入本地信息化建設項目(5分),落實“智慧矯正”建設專項資金和運維費(10分)。 20
4 專業人才 1.社區矯正機構有專職或兼職信息化工作人員,管理權責明確。(5分)
2.定期培訓,提升專業化能力。(5分)
10
5 應用平臺建設
(320分)
全業務
統一管理
監督管理 建立完善監督管理各類應用系統,包括:調查評估(3分)、接收入矯(2分)、分類管理(3分)、個別化矯正(矯正小組確立、矯正方案制定和落實等)(3分)、審批事項管理(禁止令執行、會客、遷居、執行地變更、外出、經常性跨市縣活動、病情復查延期等)(14分)、日常管理(報告、通信聯絡、實地查訪、信息化核查、脫管等)(8分)、電子定位(3分)、考核獎懲(表揚、提請減刑、訓誡、警告、提請治安處罰、提請撤銷緩刑、提請撤銷假釋、提請逮捕、提請收監執行等)(18分)、解除矯正(矯正期滿、赦免)(2分)、終止矯正(被撤銷緩刑、被撤銷假釋、被收監執行、死亡)(4分)等。 60
6 教育幫扶 1.建立完善教育矯正各類應用系統,包括:集體教育(10分)、個別教育(10分)、心理輔導(10分)、公益活動(6分)等。
2.建立完善社會適應性幫扶各類應用系統,包括:社區矯正對象權利保障(4分)、職業技能培訓(4分)、就業指導(4分)、社會救助(4分)、社會保險(4分)、法律援助申請事項辦理(4分)等。
60
7 矯務監督
與公開
依托本級司法行政官網,建立完善矯務監督與公開各類應用系統,實施矯務監督與公開,包括:案件移交(移送)或結案辦理信息填報(5分)、執法公開(5分)、信息公開(5分)、輿情管理(5分)等。 20
8 質效評價 建立完善質效評價各類應用系統,包括統計分析體系(10分)、工作考核評價體系(10分)等,并符合《司法部關于印發<司法行政工作主要評價指標>和<司法行政業務統計報表>的通知》(司發通〔2018〕28號)相關要求(5分)。 25
9 全流程
統一管理
一網通辦 通過電子簽章(15分)和電子簽名方式(5分),實現各類執法流程網上辦理(15分),與其他相關部門實現互信互認(5分)。 40
10 業務督辦 建立完善業務辦理和審批事項提醒催辦系統(10分),并能對受委托開展社區矯正工作的司法所或所轄社區矯正執法中隊、社區矯正分中心進行督辦(15分)。 25
11 全方位
統一管理
與各級社區矯正信息
系統平臺
縱向貫通
本中心社區矯正管理平臺應當使用省級社區矯正一體化平臺或與市、省、部一體化平臺融合貫通(25分),并為受委托開展社區矯正工作的司法所或所轄社區矯正執法中隊、社區矯正分中心提供系統功能支撐(20分)。 45
12 與相關部門信息系統
橫向貫通
1.連接人民法院、人民檢察院(5分)、公安機關(5分)等相關部門及監獄管理機關(5分)的信息系統,并實現數據共享和業務協同。其中,與人民法院聯網應符合《最高人民法院辦公廳司法部辦公廳<關于全面開展人民法院與司法行政機關社區矯正信息化聯網工作的意見>》(司辦通〔2019〕101號)的相關要求(15分)。
2.與其他部門聯網的,每聯網一個部門加2分,最高為10分。
3.支持與政法委員會網格化管理系統進行數據交換共享(5分),并將網格化數據對接到社區矯正一體化平臺(5分),利用矯務通和協矯通對社區矯正對象實施網格化管理(5分)。
45
13 數據資源建設(150分) 基本要求 1.在省(區、市)司法廳(局)的指導下,建立社區矯正數據采集制度,確保數據全面、準確、及時。(10分)
2.所采集數據應實時傳輸至省級社區矯正數據中心。(15分)
25
14 基礎
信息庫
1.機構人員庫,即社區矯正機構、社區矯正機構工作人員、社區矯正社會工作者、社會志愿者和社區矯正對象的基本信息。(10分)
2.業務數據庫,即決定和接收、監督管理、教育幫扶、解除和終止各階段的數據,包括教育資源數據和心理特征數據。(10分)
3.特定社區矯正對象的定位數據庫。(6分)
4.信息化核查數據庫。(6分)
5.文書檔案信息庫。(8分)
40
15 外部共享
數據庫
共享人民法院、人民檢察院、公安機關、人力資源和社會保障、民政、市場監督管理以及稅務等有關部門相關的海量數據,包括社區矯正對象的戶籍登記、工商登記、房產、居住、交通出行、住宿、就業、就學、失業、社保、低保和救助、被治安管理處罰、被采取強制措施等數據。(25分) 25
16 生物
特征庫
采集社區矯正對象的人臉、聲紋、指紋等生物特征數據。(20分) 20
17 專題庫 1.遠程視頻督察系統產生的音視頻數據庫。(5分)
2.社區矯正案例數據庫,并符合司法部案例庫類型及模板要求。(5分)
3.文件匯編數據庫,即相關法律法規、規范性文件、社區矯正實務和信息化知識等數據庫。(5分)
4.設備編碼管理數據庫,即矯務通、協矯通、在矯通(6分)、電子定位裝置(3分)、自助矯正終端(3分)、移動執法車(3分)、遠程視頻督察設施(5分)、教育培訓設施(3分)和心理矯正設施(2分)等數據庫。
40
18  
 
 
 
 
 
信息化支撐體系建設(50分)
標準規范
支撐體系
1.貫徹執行國家標準化法律、法規和規章。(3分)
2.貫徹實施社區矯正國家標準、行業標準,主要包括智慧矯正總體技術規范(SF/T0081-2020)(5分)、全國社區矯正管理信息系統技術規范(SF/T0015-2017)(2分)、全國社區矯正人員定位系統技術規范(SF/T0016-2017)(2分)、社區矯正術語(SF/T0055-2019)(2分)、社區矯正電子定位腕帶技術規范(SF/T0056-2019)(2分)、智慧矯正移動應用技術規范(SF/T0057-2019)(2分)、智慧矯正遠程視頻督察系統規范(SF/T0082-2020)(2分)。
3.貫徹執行本省(區、市)有關社區矯正工作的地方標準。(每個加1分,最高為6分)
4.制定了本中心社區矯正工作規范。(每個加1分,最高為6分)
20
19 網絡安全
支撐體系
1.所采用的網絡應為司法行政系統網絡(包括國家電子政務外網、政法專網等)(3分)和互聯網(2分)。
2.保證數據存儲的安全性,應建立完善的災備機制,及時對業務數據進行存儲、備份和恢復。(3分)
3.具有登錄失敗處理功能,失敗后采取結束會話、限制非法登錄次數和當網絡登錄連接超時自動退出等措施。(2分)
4.滿足網絡安全等保二級(2分)或等保三級(3分)要求。
5.具備5G通信網絡環境。(5分)
20
20 運維服務
支撐體系
1.建立運維服務制度,運用智能運維管理平臺等技術手段,對系統運行環境、業務系統和系統維護人員進行綜合管理。(2分)
2.對主機、服務器和網絡設備進行實時監控和管理,確保良好的運行狀況。(1分)
3.對信息安全進行動態、全面、有效的管理,以保持信息的保密性、完整性和可用性。(2分)
4.對相關支撐平臺、軟件、服務進行監控管理,支持故障排除。(2分)
5.建立資產采購、發放、報廢等流程,及時做好登記更新。(1分)
6.規范和明確運維人員的在崗職責,提供績效考核量化依據,調動運維人員的工作積極性。(1分)
7.主機服務器安裝有正版授權的操作系統、殺毒軟件、數據庫軟件等并定期升級。(1分)
10
21 “智慧矯正”重點應用
(320分)
智能監管 數據
自動采集
1.通過自助矯正終端,自動采集社區矯正對象的身份證、人臉、指紋和聲紋等數據。(5分)
2.通過語音轉寫技術,自動生成相關數據。(5分)
10
22 自助矯正 1.部署自助矯正終端,實現對報到登記、日常報告、集體教育、個別教育、公益活動等信息的自動錄入(10分),請銷假、執行地變更等申請的自助辦理(3分)及云端查詢(1分)。
2.本中心信息采集室(或社區矯正中心大廳)和自助矯正室應各配置1臺自助矯正終端(6分)。受委托開展社區矯正工作的司法所或所轄社區矯正執法中隊、社區矯正分中心配置自助矯正終端,實現自助矯正應用閉環的,每配置1臺,加1分,最高為15分。
3.在所轄村居(社區)配置自助矯正終端,供社區矯正對象進行自助學習、外出申請及銷假、執行地變更申請和信息查詢的,每配置1臺,加1分,最高為5分。
4.通過遠程視頻督察系統完成日常報告、集體教育、公益活動等信息自動記錄。(5分)
5.通過聲紋識別、語音識別等技術,實現社區矯正對象電話報告時身份核驗和智能對話應答。(5分)
30
23 精準定位 支持信息化核查,并對特定社區矯正對象進行定位管理:
1.應基于省級社區矯正一體化平臺實施信息化核查和電子定位管理(5分),使用第三方平臺實施信息化核查和電子定位管理不得分。
2.將定位管理系統部署于司法行政系統網絡(包括國家電子政務外網、政法專網等)(3分),并通過國家自然資源部門的“天地圖”實施信息化核查和電子定位管理(6分);定位管理系統部署于互聯網或使用商業地圖均不得分。
3.電子定位裝置應運用北斗、GPS、WIFI、基站和射頻識別等定位技術(2分),并具備防拆防爆、防塵防水、違規告警、獨立定位、實時定位和定位信息上傳等功能(3分)。
4.電子定位裝置具備語音識別、指紋識別、微型攝像和微信應用等功能,并實現相應信息自動上傳。(每1項功能加8分,最高為32分)
5.電子定位裝置應具備安全性能、電池安全性能、電池兼容性的三個省級以上檢測機構出具的檢測報告。(6分)
6.隨機抽檢10個社區矯正對象的信息化核查或電子定位數據,檢測其位置是否準確。(準確的每個1分,共10分)
35
24 遠程督察 1.建立遠程視頻督察系統,實現可視化管理。(2分)
2.與部、省、市、鄉連接,支持實時調度。(每級1.5分,共6分。其中,北京、上海、天津、重慶每級2分)
3.支持社區矯正對象人臉的智能識別(3分),并關聯《社區矯正對象基本信息表》(5分)。
4.支持標準協議,支持第三方設備接入。(1分)
5.具備督導事件下發和督導結果反饋的功能。(3分)
20
25 精準分析 1.定位數據分析:建立定位數據智能分析模型,核查特定社區矯正對象居住地、工作地、經常活動區域、最后一次活動地及同案犯聚集信息等,對其進行多維度大數據分析,及時發現異常情況。(10分)
2.心理數據分析:建立心理數據智能分析模型,將大數據運用與專業團隊心理輔導相結合,多維度對社區矯正對象進行肖像刻畫和專業心理分析。(10分)
3.行為數據分析:建立行為數據分析模型,對特定社區矯正對象使用身份證、交通出行、住宿、社交、上網、購物、快遞收發等行為進行分析,及時發現異常行為。(10分)
30
26 智能決策 1.風險評估:對社區矯正對象信息化核查數據、定位數據、心理特征數據、行為數據、家庭情況、經濟情況和勞動能力等信息,進行智能分析和綜合研判(6分),自動評估社區矯正對象危險系數,確定監管風險等級(4分)。
2.建立各類矯正方案庫,通過人工智能深度學習,自動生成個性化矯正方案。(10分)
20
27 自動預警 1.風險管理預警:建立風險管理模型,推送越界、低電、虛擬定位、多人聚集、夜間活動等異常情況預警預測信息。(10分)
2.視頻分析預警:應用人臉識別技術,依托政法委員會和公安機關的“雪亮工程”及“天網工程”項目視頻監控資源,與社區矯正對象位置信息進行自動比對,對異常情況自動預警。(10分)
20
28 自動操控 利用語音控制技術,實現對社區矯正一體化平臺、社區矯正指揮中心的語音導航和控制。(10分) 10
29 自動立檔 1.社區矯正對象報到登記時,使用自助矯正終端自助完成《社區矯正對象基本信息表》的錄入(8分),并將信息對接至省級社區矯正一體化平臺(4分)。
2.通過數據自動交互和業務自動流轉,實現各類文書的自動立檔。(8分)
20
30 智能
教育幫扶
遠程教育 1.制作建立社區矯正教育資源數據庫。(10分)
2.建立“空中課堂”,支持文字、圖片、視頻等資源的在線學習和職業技能培訓。(10分)
3.支持對社區矯正對象日常在線學習情況進行統計和考核評價。(10分)
30
31 VR教育 通過VR等技術構建多種虛擬現實生活和監獄生活等教育場景,實現對社區矯正對象沉浸式專題教育。(10分) 10
32 遠程
心理輔導
1.支持通過音視頻通訊技術,實現遠程心理咨詢和心理輔導。(3分)
2.按照國家衛健委、司法部等10部門印發的《全國社會心理服務體系建設試點工作方案》要求,將社區矯正心理輔導納入當地社會心理服務體系建設內容(4分)。作為全國社會心理服務體系建設試點的,加6分。
3.具備對社區矯正對象進行心理測評、人格特征測評、職業測評和社會適應性評估功能。(8分)
4.支持心理輔導過程的的心理特征數據錄入,并能調用相關數據。(5分)
20
33 精準幫扶 通過對社區矯正對象精準分析,聯動相關部門,生成有針對性的幫扶建議。(10分) 10
34 移動應用 矯務通、協矯通和在矯通應用 1.開發矯務通、協矯通和在矯通應用,與省級社區矯正一體化平臺互聯互通(3分),實現隨時隨地隨身的應用,并具備良好的安全性和保密性(2分)。
2.矯務通具備信息化核查、電子定位、業務辦理、業務審批等功能(6分),使用比例達到100%(4分)。
3.協矯通具備在線教育幫扶、業務辦理、矯正方案調整、網上評價等功能(6分),使用比例達到95%以上(4分)。
4.在矯通具備在線教育、在線幫扶、信息查詢、在線考核、人臉識別、活體檢測、位置上報和簽到簽退等功能(6分),使用比例達到95%以上(4分)。
35
35 移動執法車應用 根據需要配置社區矯正移動執法車,依托移動通訊、GIS和監控等技術,協助開展信息自動采集、調查評估、交付接收、矯正宣告、公益活動、實地查訪、實時點驗、脫管查找、信息化核查、電子定位、視頻督察和應急處置等。(10分) 10
36 區塊鏈
應用
建立“區塊鏈+社區矯正”聯動平臺,縱向對接各級社區矯正信息系統,橫向對接人民法院、人民檢察院、公安機關、人力資源、市場監督管理、金融保險等部門信息系統,通過數據上鏈的共識機制、安全機制,打造真實透明、高效聯動、動態管理、共建共治、精準矯正的社區矯正管理模式。(10分) 10
37 基礎設施建設(100分) 場所建設 根據“智慧矯正”建設需要,應設:
1.信息采集室,配置自助矯正終端,采集社區矯正對象的身份證、人臉、指紋和聲紋等數據。(10分)
2.自助矯正室,供社區矯正對象進行自助學習,提交外出申請及銷假、執行地變更申請和信息查詢等。(10分)
3.教育培訓室,配備宣傳教育學習設備,并具備多媒體播放和音視頻互動功能,組織社區矯正對象開展集體教育。(10分)
4.心理輔導室,對社區矯正對象進行心理數據分析、心理健康教育、心理咨詢和心理危機干預等。(10分)
40
38 指揮中心
建設
1.將社區矯正中心監控、受委托開展社區矯正工作的司法所(所轄社區矯正執法中隊、社區矯正分中心)監控、移動監控、電子定位監控、視頻點名五位于一體,具備視頻監控、指揮調度、視頻點名、工作督察、智能分析、預測預警等功能。(15分)
2.按照《智慧矯正遠程視頻督察系統規范》(SF/T0082-2020)要求,完善相應設施裝備(10分);其中,顯示屏面積一般不小于4.48平方米(2.8×1.6)(5分)。
30
39 信息化平臺設施建設 應根據《司法部辦公廳關于加快推進全國“智慧矯正”建設的實施意見》(司辦通〔2019〕3號)和“智慧矯正”系列標準的要求,對本級社區矯正一體化平臺軟、硬件進行升級改造,不斷完善平臺功能。(30分) 30
總分   1000
備注 滿分1000分(另加分80分),達標800分。
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